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李树新书记在2018年党风廉政警示教育大会上的讲话
日期:2018-10-05  作者:党政办文秘科  浏览量:16291

9月21日,我校召开2018年党风廉政警示教育大会。现将党委书记李树新在党风廉政警示教育大会上的讲话、纪委书记彭吉黔在全校党风廉政警示教育大会上的通报印发如下:

 

 

在2018年党风廉政警示教育大会上的讲话

党委书记  李树新

同志们:

刚才,吉黔同志通报了我校近三年来执纪审查情况和典型案例,针对性、警示性都很强,分析的违纪违法特点和原因也很深刻,我完全同意。为增强警示效果,我们还观看了警示教育片。大家要主动将自己摆进去,自觉从反面教材中汲取教训,坚守底线、追求高标准,不断提高拒腐防变的免疫力。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻把握警示教育的重要性

党的十八大以来,党中央坚持抓惩治和抓教育相统一、正面引导和反面警示相统一,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐同向发力、同步推进的反腐败斗争新格局。习近平总书记围绕反腐倡廉、从严治党提出了一系列新思想、新观点、新要求,反复叮嘱要加强警示教育、筑牢思想防线、强化源头防治,这是对各级党组织明确的政治要求,也是对广大党员干部的严管厚爱。全校各级党组织和全体党员干部要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,深刻认识警示教育的重要意义,要从习近平总书记有关全面从严治党、思想教育、纪律建设等重要论述中来深刻把握,切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二、保持政治清醒,吸取违纪违法典型案例教训

刚才,吉黔同志通报的审查调查情况以及我们观看的警示片,可以说是一部令人深刻反思的警示录,非常深刻,大家要注意对照自省。虽然违纪违法形式多样,但背后的根源却是相通的。从这些典型案例来看,理想信念动摇必然走向腐败,权力观异化必然走向腐败,干部作风不良必然诱发腐败,责任担当缺失必然衍生腐败。“前车之覆,后车之鉴”,我们要以这些典型案例为镜鉴,真正触及灵魂,防止重蹈覆辙。我们必须深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性、长期性,始终保持廉洁本色、守住廉洁底线,筑牢拒腐防变防线。

三、压实政治责任,确保管党治党真正抓严抓实

通过这些年的努力,特别是巡视整改工作向纵深推进,全校上下“两个责任”落实体系逐步完善,各学院、部门的责任担当意识日益增强,但压力传导不到位现象依然存在。各级党组织和党员干部一定要强化责任担当,拿出更加有力的有效的举措解决好管党治党存在的问题,特别是分党委、党总支、党支部书记要带头担好第一责任人责任,严抓班子、严带队伍,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

我们要加强对反腐败斗争的统一领导,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。坚持深化标本兼治,突出一案一排查、一案一整改,查找和补齐制度机制漏洞,从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。要旗帜鲜明地支持纪委监察持续深化“三转”,发挥纪委监察组织创新和制度创新的优势,为纪委监察聚焦主责主业提供坚实保障。我们要担好政治巡视巡察的主责。无论是中央巡视组还是省委巡视组反馈的问题,不管涉及哪个地方、哪个责任人,都要不折不扣抓好整改落实。

同志们,“以人为镜,可以知得失”,我们要以此次会议召开为契机,进一步强化责任担当,落实好全面从严治党各项要求,不断巩固发展风清气正的政治生态,为建设高水平应用型本科高校作出新的更大的贡献。

谢谢大家!

 

在全校党风廉政警示教育大会上的通报

彭吉黔

同志们:

树新书记担任校党委主要领导后,持续坚持全面从严治党主体责任不放松,高度重视警示教育工作,多次对开展有针对性的警示教育提出明确要求。今年4月20日和4月24日,为推进我校作风建设有大的转变,落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委十项规定精神,结合学校实际,树新书记要求我们对全校各分党委(党总支)、职能部门主要负责人开展预防提醒约谈,通报省委巡视反馈问题以及我校违反中央八项规定精神问题,8月24日又亲自提议召开今天的全校党风廉政警示教育大会。这充分体现了校党委和树新书记带头履行管党治党政治责任的使命担当,充分体现了校党委和树新书记推动实现我校党内政治生态根本好转的坚定意志。全校各级领导干部都要深刻体悟校党委的良苦用心,忠诚于党、秉公用权、清正廉洁。全校各级党组织要牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,强化政治担当,管好班子、带好队伍。一会,树新书记还将作重要讲话,希望大家认真学习、深刻领会,坚决抓好贯彻落实。

今年以来,校纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、中央纪委,省委、省纪委,市委、市纪委的决策部署,把警示教育工作作为一项重要政治任务抓紧抓实,从五个方面推进这项工作。一是加强对党内政治生活状况的监督检查。今年3月,根据《关于成立2017年度2017威尼斯登陆网站党员领导干部民主生活会督导组的通知》(院党发〔2018〕7号)文件精神,校领导班子成员亲自带队,从纪委监察室、组织部、机关党委抽调人员对各二级学院和部门的2017年度民主生活会进行了监督检查。9月7日,校党委召开巡视整改专题民主生活会,对标对表查找自身存在的问题,深刻剖析原因,认真开展批评与自我批评,强化党内监督。二是通报巡视巡察反馈意见。督促党政办以党办通报〔2018〕1号通报省委第三巡视组《关于对2017威尼斯登陆网站党委专项巡视情况的反馈意见》,8月6日在向二级分党委(党总支)纪检委员通报省纪委第一轮内部巡察反馈意见的情况下,8月24日又将此意见通报扩大至党支部纪检委员,传导压力,敲打鞭策,警示、督促各分党委(党总支)、部门对照反馈存在的问题,举一反三,进行自醒、反省,即知即改。三是开展案件回访同步进行警示教育会。3月5日,在马克思主义学院进行案件回访时通报被回访人的主要违纪事实,同时通报部分违纪违规典型案例,提出相关纪律要求。四是开展“一案一整改”“一线索一反馈”。为强化治本功能,做好“后半篇”文章,按照上级纪委“一案一整改”的要求,举一反三,对问题线索初核中发现的问题进行“一线索一反馈”,在涉及相关二级学院和部门班子中进行反馈,提出相关工作要求,提醒并打招呼,用身边事教育身边人。五是采取多种形式对典型案例进行通报。采取会议通报、警示教育活动中进行通报、发文通报等形式加大典型违规违纪案件的曝光力度,让全校党员干部和全体教职员工从中吸取教训、引以为戒,严格自律。

为了增强这次警示教育大会的感染力和震慑力,会前树新书记组织相关部门召开会议专题研究,要求警示教育大会的召开宜早不宜迟,要通过观看警示教育视频触动大家,用生动、典型的案例警醒大家,要以这次大会为契机,进一步强化党员领导干部,特别“关键少数”的责任担当,严格按照全面从严治党各项要求,不断巩固发展风清气正的校园政治生态,推进全校党风政风大好转,师德师风大提升,教风学风大改善。接下来,按照会议和上级的要求,我就2015年以来校纪委监察室办理的问题线索和查处的违纪违法典型案例作一个通报,就是希望大家以身边人、身边事为镜鉴,警钟长鸣,始终保持廉洁本色、守住廉洁底线,防止重蹈覆辙。

首先通报2015年至今办理的问题线索和查处的违纪违法典型案例情况。2015年以来,在上级纪委和学校党委的坚强领导下,在各有关部门大力支持下,我们加大执纪审查力度,提高办结率,以零容忍的态度惩治腐败,严肃查处了一些违纪违法案件,极大地增强了师生员工对党风廉政建设和反腐败工作的信心。2015年以来共收到问题线索56件,立案6件,结案6件,处理干部8人。组织处理,调离原工作岗位1人,通报批评4人,批评教育15人,诫勉谈话11人。

在违反中央八项规定及其实施细则和省市十项规定情况等方面的典型案例。涉及“小金库”、经商办企业、公款旅游、接受服务对象提供的可能影响公正执行公务的旅游等。具体情况为:原音乐学院私设“小金库”典型案例。(1)截留函授经费。2010年至2014年,黄莉共收到函授学生学费58.3万元,上交学校财务处8.9万元外,剩余49.3万元未及时足额上缴。(2)白条收费。存在开取不正规发票,特别是自购白条收据情况,甚至有时不开收据。(3)违规收费。黄莉被撤销其函授管理员后,仍然在2015年1月收取函授学生学费5万余元。鉴于音乐系自查后黄莉已全部上交学校财务,未造成资金损失;考虑在此期间黄莉二孩怀孕及舞蹈授课受伤的情况以及在本次调查过程中认错态度较好,经校长办公会议研究,决定给予黄莉降低岗位等级处分(从讲师降为助教)。音乐学院在设立“小金库”问题中存在制度不健全、监管不及时、领导不力,根据党风廉政建设责任制的相关规定,经学校研究,决定对负有主要领导责任的院长崔德虎和负有重要领导责任副院长张敬忠给予诫勉谈话。乌江学院私设“小金库”典型案例。乌江学院截留8.58万元用于食堂采购、比赛奖品、运动员奖金等开支,违反了“收支两条线”规定,属于坐支行为。2015年9月,乌江学院食堂周转金管理员邓崇权没有告知当月刚参加工作的该院报账员孙馨有食堂周转金。因乌江学院食堂周转需要,2015年9月11日至22日,食堂采购员邓弼藩找孙馨要采购经费购买食堂用菜,孙馨在没有请示领导的情况下,直接从收取的食堂和水电费现金预存款中支出6.1万元给邓弼藩用于食堂购菜。2015年11月18日,乌江学院开展学生活动没有周转资金,分管学生工作的负责人王红兵临时通知孙馨要求准备活动经费,孙馨未请示领导,自行从食堂预收款中列支6093元,用于购买诗歌朗诵比赛奖品和校运会运动员奖金。2015年12月26日和2016年6月26日,学生离校,需退还离校学生饭卡及水电卡中余额5043元。孙馨因同样的原因,自行从食堂预收款和水电费预存款中进行了列支。2015年下半年,乌江学院举办“迎新杯”篮球赛活动。根据乌江学院领导班子党政联席会议决定,“迎新杯”篮球赛活动经费由春晖科技有限公司赞助。2015年12月22日,春晖科技有限公司副总杨红燕从其个人账户通过ATM转账给石帅赞助费9822元。石帅收到赞助费后,按照党政联席会议决定的方案进行列支,未上交至学校财务处。活动结束后,王红兵提出将活动中有发票能报销的经费在学校财务进行报销,活动结余部分用于今后其他学生活动支出,班子成员口头协商同意此提议,经办人石帅将广告费、学生活动奖金3800元,经邓崇权签字后由报账员孙馨在学校财务处进行了报账,该行为属于套取学校资金,虽未用于其他,但违反了“收支两条线”规定。2017年1月,经办人石帅将赞助剩余和套取资金4390元退还学校财务处。邓崇权同志身为党员领导干部和事业单位工作人员,在临时负责乌江学院党总支工作期间,违规设立“小金库”,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,本应严肃处理。鉴于在调查期间,邓崇权同志能主动交待违纪问题,认错态度较好,经2017威尼斯登陆网站党委会议研究,决定给予邓崇权同志党内警告处分。主持工作的副院长赵成刚作为乌江学院参与决策的重要一员,没有及时制止错误决定,且以上违纪事实都不在其分管范围。鉴于在调查期间主动配合调查,态度较好,给予批评教育。分管学生工作的负责人王红兵,在“迎新杯”篮球赛赞助费坐支过程中存在监管不严,并提出将活动中有发票能报销的经费拿到学校报销,用于以后的学生活动支出,负主要领导责任,给予王红兵进行诫勉谈话处理。孙馨在违规设立“小金库”过程中承担直接责任,严重违反财经纪律,本应给予严肃处理。鉴于孙馨刚参加工作,对财经制度不了解,在调查期间,能主动交待违纪问题,积极配合调查,认错态度较好,并作了深刻检讨,给予批评教育。石帅在“迎新杯”篮球赛的赞助费使用过程中未入先用,虽未造成资金损失,且作了深刻检讨,免于处理。张春同志违规经商办企业典型案例。2004年2月至2015年10月期间,违规经商办企业,从事营利活动,并长期持股,已构成违规经商办企业行为,应负直接责任,情节较重,经2015年11月3日市纪委常委会议研究,决定给予张春党内严重警告处分。根据市纪委《关于给予张春降低岗位等级处分并免职的纪律检查建议书》(铜纪建字〔2015〕12号)建议,经校长办公会议研究,决定给予张春降低岗位等级(降为副教授)处分,并免去张春同志院长助理职务。吴昌树同志违反中央八项规定精神、“三重一大”、廉洁纪律和工作纪律等问题的典型案例。一是公款旅游,违反中央八项规定精神。2014年11月28日,吴昌树组织后勤国资处和食堂工人18人到吉首大学考察后,未经请示自行安排去张家界旅游,除B食堂承包人郭丙吾提供两辆车及在张家界吃住等优惠部分费用外,吴昌树安排用部门公用经费支付7000元。在调查期间,吴昌树主动上交公款旅游费7000元。二是违反组织纪律。(1)违反议事规则,违规操作A2食堂及B食堂的承包。吴昌树未经后勤国资处会议研究,没有将食堂承包事宜进行网上发布信息,个人通知贵阳广味园餐饮公司授权委托投标人张立和慈利县荣成餐饮公司授权委托投标人郭丙吾,要他们想法分别承包A2食堂和B食堂。2014年8月6日,张立借用铜仁市小尖椒餐饮公司资质并找邬善祥,邀约贵阳市高新观山鱼港店委托人孙建祥参与A2食堂谈判,三人现场在填写《投标邀请函》后进行三轮报价,结果张立以年租金16万元中标;郭丙吾邀约张家界名流山庄茶饮公司委托人吴延祥和张家界吉雅餐饮公司委托人彭大宏参加,三个人到场在填写《投标邀请函》后,进行三轮报价,郭丙吾以年租金15.18万元中标。(2)个人决定重大事项,自行对外出租门面及擅自变更超市谈判结果。2014年8月28日、2015年3月30日和8月30日,吴昌树未经后勤处会议研究,也未经竞争性谈判,个人三次将后勤三间门面分别出租给个体户经营;2014年8月25日,吴昌树组织财务、审计对超市经营进行谈判,结果是承包商按总营业额的15%提成比例交学校。但吴昌树在11月18日签订合同时,没有再与学校原参加谈判人集体商量,也未经处务会研究,个人将“按总营业额的15%提成比例交学校做经营管理费”变成“甲方按总营业额的10%提成”。(3)违反“三重一大”,个人决定直饮水建设。2014年,吴昌树未报告学校,未经过后勤国资处会议研究,也未走招标程序,以经办人身份直接与湖南康之源科技有限公司签订建设合同,且合同签订的价格较同类学校高。(4)违规硬化老校生活区停车场。2015年11月,吴昌树安排对老校区礼堂前草坪改造成停车场。未进行招标程序,要承包商先搞好预算再施工,但承包商未做预算就对停车场硬化施工,直至2016年1月27日,吴昌树才补办相关手续。(5)违反采购规定更换智能水表。2015年9月22日,学校安排对新校区水电进行智能计量改造。吴昌树未办理采购手续,也未组织采购谈判,在同年11月更换智能电表58块,水表16块。2016年3月,供应商按原老校区学生宿舍购买水电表的价格开具发票3.6万元要求付款,吴昌树才着手补办手续。最终经询价和谈判,采购金额2.9万元。2016年3月1日,学校安排对老校区教职工宿舍水表进行智能计量改造。吴昌树未组织采购谈判,在4月完成了312块水表改造,价格以原老校区学生宿舍购买的水表单价由住家户承担,学校承担1.5万元的改造费。三是违反廉洁纪律。2014年3月7日,吴昌树带着后勤国资处7人接受B食堂承包人郭丙吾的邀请去张家界旅游,往返三天,郭丙吾承担费用4000元。在调查期间,吴昌树主动上交接受可能影响公正执行公务的旅游费4000元。四是违反工作纪律。2015年11月,吴昌树找到熊清廷拿出A2食堂及B食堂换下的两块电表,熊清廷按其要求拆开铅封,吴昌树用起子将A2食堂的一块炒菜电表撬坏。经吴昌树计算,安排熊清廷将A2食堂的总水电费从30.9万元改为20.6万元,将B食堂的水电费13.5万元改为12.8万元,撕毁了原始水电记录表,重新做了假的水电记录表,共造成水电费损失11万元。在调查期间,吴昌树积极配合,挽回了经济损失。吴昌树同志身为党员领导干部和事业单位工作人员,在任后勤国资处处长期间,违反了中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,本应严肃处理。鉴于吴昌树同志在调查期间能够正确认识自己的错误,主动配合组织调查,挽回了经济损失,退还了公款旅游和接受服务对象在内的违纪款,且已免职调离后勤国资处工作岗位,经2017威尼斯登陆网站党委会议研究,决定给予吴昌树同志党内严重警告处分,收缴其违纪所得。经校长办公会会议研究,决定给予吴昌树同志降低岗位等级处分。石波、赵惠阳等10位同志身为党员领导干部和事业单位工作人员,不认真落实中央八项规定精神,参与公款旅游和执行廉洁自律规定不严格,接受可能影响公正执行公务的旅游,本应严肃处理。鉴于以上10位同志在案件调查期间能够正确认识自己的错误,主动配合组织调查,经2017威尼斯登陆网站党委会议研究,给予石波、赵惠阳诫勉谈话处理,对彭辉等8位同志进行批评教育处理。

在脱贫攻坚方面的典型案例。原现代教育中心副主任刘朝军同志套取慰问贫困党员经费4000元用于个人开销典型案例。刘朝军在2012年被学校安排去石阡县枫香乡鸳鸯湖村市级新农村示范建设点驻村帮扶期间,任驻村工作队队长。2012年11月21日,刘朝军收到鸳鸯湖村6月26日造册的蔡庆堂等10名慰问贫困党员经费发放清册共2000元;2012年12月9日,刘朝军收到该村12月5日造册的周启明等10名慰问贫困党员计划生育对象户慰问金发放清册共2000元,刘朝军分别在发放清册上签字“已核”后交给工作队报账员赵慧,赵慧在收到两份清册后将慰问金4000元钱直接打到刘朝军的银行卡上。刘朝军没有将钱交村里,也没有发放给发放对象,而是被用于日常开销。调查期间,刘朝军已将4000元违纪资金上交市纪委廉政账户。刘朝军身为党员领导干部,利用驻村工作队队长的职务之便,通过虚列慰问贫困党员支出套取工作经费用于个人开销,已构成违反廉洁纪律规定的行为,鉴于其能够积极配合调查,认错态度较好,深刻反思自己的违纪行为,并主动上交违纪所得,经2017威尼斯登陆网站党委会议研究,给予刘朝军同志党内严重警告处分。

在违反法律法规方面的典型案例。艺术学院文塑犯过失致人死亡罪典型案例。2012年10月,文塑的广州朋友梁某某和妻子黄某某到铜仁,在文塑的城南驿处居住,由文塑开药给二人调理身体养生。2013年9月18日,梁某某和黄某某再次来到铜仁调理身体,并暂住文塑位于碧江区清水大道房屋内。10月6日,黄某某开始出现乱喊乱叫、胡言乱语、用头撞墙等精神不正常现象,梁某某叫文塑帮忙看护。8日,文塑认为黄某某是“鬼”上身,请人做法事驱邪,烧张符纸化在水里让黄某某喝。当晚,为防止意外,梁某某、文塑二人将黄某某四肢捆绑并固定于卧室内铁架床上轮流看护。9日凌晨3时许,负责看护的文塑发现捆绑绳子被挣脱,叫醒梁某某重新进行捆绑,直至上午11时许黄某某机械性窒息死亡。2013年12月2日,文塑被铜仁市公安局碧江分局监视居住。2015年5月12日,文塑被铜仁市碧江区人民法院《刑事判决书》(〔2014〕碧刑初字279号)判决犯过失致人死亡罪,免于刑事处罚。文塑身为国家工作人员、人民教师,因犯过失致人死亡罪被免于刑事处罚,经校长办公会会议研究,给予文塑降低岗位等级处分。对被采取强制措施期间的工资、绩效等待遇按有关规定停发。学工部温尚萍犯受贿罪典型案例。一是2008年至2015年,温尚萍收受工程项目承建商田劲所送现金共计92万元。具体情况是:2008年春节前,温尚萍在贵阳市君安宾馆入住的房间收受田劲所送现金40万元。同年2月17日,温尚萍将该40万元加上自有的6万元存入其弟建设银行账户。同年3月7日,该40万元被温尚萍用于支付以其母亲名义购买的贵阳市南明区山水黔城房款。2010年中秋节前,温尚萍在铜仁市清水花园家里,收受田劲所送现金20万元。2011年春节前,温尚萍在铜仁市清水花园家里,收受田劲所送现金30万元。该款项被部分用于装修铜仁市公园道1号房屋。2014年、2015年春节前,温尚萍在铜仁市公园道1号地下停车场,分别收受田劲所送现金1万元,共计2万元。二是2010年12月,温尚萍想要购买铜仁市清水大道公园道1号房屋,其夫安启洪让温尚萍找工程项目承建商黄信增帮忙谈房价。黄信增为感谢安启洪在沿河县实施河西城北片区开发建设项目时的关照和支持,于2010年12月17日、2011年1月22日以温尚萍的名义交付了购房首付款共计43.5万元,并将交款凭据交给温尚萍办理相关购房手续。2012年6月,温尚萍得知纪检部门在调查该房购买情况时,于同年7月将41.3万元陆续存入一张户名为潘在恩的建设银行卡内,并将该银行卡交给黄信增。截止2017年4月26日,温尚萍及其亲属向铜仁市人民检察院退缴赃款人民币40万元;2018年6月19日,安启洪亲属向铜仁市中级人民法院退缴赃款人民币54.2万元。以上共计退缴赃款人民币94.2万元。根据贵州省高级人民法院刑事判决书(〔2018〕黔刑终154号),温尚萍犯受贿罪,判处有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币二十万元。经校长办公会议研究,给予开除公职处分。

在我们在办理上述典型违纪违法案件和线索处置过程中,我们始终坚持以下几点;一是注重件件有回音。坚持有案必查的原则,在校党委、行政的领导下,紧扣监督执纪工作规则,加大审查力度,认真受理举报反映,提出拟办意见,逐级审批,通过自办、转办,根据谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结方式,坚持集体决定,处置问题线索,提高办结率,做到了件件有着落,事事有回音。二是注重抓早抓小。坚决执行省委和市委常态化的意见,积极开展预防提醒约谈、询问示警约谈、纠错诫勉约谈、问责处分约谈等四类约谈,及时红脸出汗、咬耳扯袖,层层设防,鼓励党员干部相信组织,对组织讲真话、说实话,紧紧依靠组织纠正自己的错误。三是注重维护“森林”。在处理违纪典型案例时,充分考虑对所在二级学院和部门政治生态的影响,着眼于促进政治生态建设,对典型案例中所涉及到的人员全部进行问责,强化问责实效。

深入分析近三年来查处的违纪违法典型案例和办理的问题线索,有以下三个方面的鲜明特点。

第一,从违纪违法人员分布来看,呈现两类人群高发形势。违规违纪违法人员集中分布在处级干部和一般干部两类人群中,在违纪违法处理的8人中涉及处级干部4人,一般干部4人。处级干部是学校中层干部,属于“关键少数”,对行为后果负领导责任,地位重要、权力集中,犯错误的几率较高,如果不自我约束,不加强政策法规、党纪党规学习,很容易出问题。一般干部属于执行层,对行为后果负直接责任,根据《2017威尼斯登陆网站校院两级职能职责划分及权力下放工作方案》(院党发〔2016〕81号)和《2017威尼斯登陆网站校院两级管理办法》(院政发〔2017〕8号),科级及以下干部的监督管理权限下放二级分党委(党总支)和职能部门后,科级及以下干部监督管理不到位,比如在创收项目管理、遵守法律法规等方面有2人受到降低岗位等级处分,2人受到开除公职处分。正如省纪委内部巡察反馈情况:“对科级及以下干部的监督工作依靠二级党委或党支部开展,监督几乎为空白”。

第二,从典型案例反映出的履职情况来看,呈共性趋势。比如原后勤国资处吴昌树违反中央八项规定精神、违反组织纪律、违反廉洁纪律、违反工作纪律典型违纪案;原音乐学院私设“小金库”,截留函授经费、白条收费、违规收费典型违纪案;原现代教育技术中心副主任刘朝军套取慰问贫困党员经费用于个人开销典型违纪案;乌江学院私设“小金库”,违反“收支两条线”典型违纪案;艺术学院文塑、学工部温尚萍典型违法案和在奖助学金评审发放中查处的干部等,反映出的个人和党组织履职情况呈三个趋势。一是深学笃行不够。多位违纪违法人员在其检讨书中写道:不注重学习,放松了对自己的要求,没有加强政治理论学习,没有加强对党规党纪、法律法规的学习,没有把对党纪党规、法律法规的学习当成是自身加强党性修养和能力水平提升的需要,从而没有形成思想上和行动上的自觉,遇事全凭经验,瞎指挥,工作作风不严谨、不务实。二是汲取教训不够。落实中央八项规定精神和反对“四风”不彻底,“小金库”问题屡禁不止,民生政策贯彻不扎实,奖助学金评定与发放屡出问题。2015年以来,因“四风”问题受到党纪政纪处分2人,批评教育13人,诫勉谈话8人,因奖助学金评定与发放工作管理不严,通报批评3人,诫勉谈话2人。三是责任担当落实不够。原音乐学院、艺术学院、乌江学院私设“小金库”问题致使12名党员干部和教师受到相应的处理,3人3批次因违法受到降低岗位等级和开除公职处分,教训深刻。反映出我校部分普通党员干部,产生了错觉,觉得自己职务低,全面从严治党和党风廉政建设与自己无关,忽略了党规党纪、法律法规的学习,没有把铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。反映出我校部分承担主要领导责任的党员领导干部,没有切实履行“一岗双责”,没有切实承担职责范围内的党风廉政建设工作。反映出我校部分党组织主要负责人没有切实履行第一责任人责任,没有切实对所在党组织的党风廉政建设和反腐败工作及落实党风廉政建设责任制负总责。反映出我校部分基层党组织在落实新形势下推进全面从严治党,自觉落实“两个责任”,切实把纪律挺起来、立起来、严起来,落实好学校党委、行政决策部署还不实;更反映出在牢固树立“四个意识”,以实际行动自觉落实“两个维护”,做到“党中央和总书记的号召我们坚决响应,党中央和总书记的决定我们坚决执行,党中央和总书记的禁令我们坚决杜绝”方面还不够。

第三,从问题线索反映情况来看,呈现集中态势。今年以来,校党委、校纪委以及相关涉及部门高度关注廉政风险较高的重点领域,但由于监管还不到位,内控机制还不够健全等原因,仍然成为师生反映的重点。一是涉及师生切身利益的问题线索共18件,占32.1%,其中奖助学金评定发放3件,科研管理4件,班费收取2件,评先选优2件;二是涉及基建工程、资产管理、后勤服务、物资采购问题线索10件,占17.8%,其中基建工程2件,物资采购2件,资产管理5件,后勤服务1件;三是涉及落实中央八项规定精神,反对“四风”的问题线索8件,占14.3%,其中公款旅游2件、违规公务接待1件、私设“小金库”3件、违规公款报销餐费1件、违规操办酒席1件;四是涉及选人用人问题线索5件,占8.9%,其中博士管理2件、人事招聘1件、干部选拔任用2件;五是涉及师德师风建设问题线索5件,占8.9%;六是涉及违法的问题线索有3件,占5.3%;还有其他需要关注的问题线索反映领域有意识形态、党员发展,从2015年以来共有2件。虽然核实后很多不属实,但务必引起高度警惕,务必防范于未然。

结合我校违纪违法典型案例,分析违纪违法行为产生的原因,既有社会环境、体制机制、反腐败工作等方面的原因,也有违纪违法人员主观上的原因。外因是条件、内因是根本,违纪违法行为的发生,主要是主观上的原因。大致来看,这些违纪人员主要有以下几种心理在作祟。

一是自恃心理。有的人认为,自己在学校工作时间很长,经验丰富。有的人认为,由于工作需要,自己离开了本部门或学院后不会有人来“接班”,就算出了点问题,组织上也会“投鼠忌器”,不会查办。正是因为有了这样的错误想法,才会自持无恐,导致违纪行为的产出。比如,一位违纪人员在检讨书写道,遇事全凭经验,信口开河,随意表态,瞎指挥,意识不到自身工作职责之所在。这警示我们:权力是人民赋予的,职责是组织授予的,岗位是根据工作安排的,必须严格执行党的路线方针政策,严格执行民主集中制、“三重一大”等各项规章制度,把权力关进制度的笼子里,正确行使手中的权力,防止权力滥用。

二是补偿心理。有的人把自己和同事之间的关系简单的定义为朋友关系,把分内的履职尽责当作私人情谊,崇尚礼尚往来,并且用是的公家财物作为补偿。比如,一位违纪人员在检讨书写道,为了推进学校发展,考虑到阶段性工作告一段落,同志们都很辛苦,可以叫大家轻松一下,就违反有关规定。这警示我们:党和人民的工作是为人民服务的,是神圣的,同事之间的关系是正式的组织关系,必须不断提升党性修养,正确对待和处理公与私、权与责、廉与腐、俭与奢、苦与乐、奉献与索取的关系,全面提升思想境界,抵制不良之风,永远把党的事业和人民利益放在心里、摆在首位。

三是懈怠心理。有的人认为,反正工作都是做不完的,今天做不完明天再做,找各种借口、理由能拖则拖;有的人还认为,自己不知道怎样做某项工作,不需要主动学习,执行领导安排就好。正是由于这种懈怠心理,其行为不自觉的就越过了纪律“红线”。比如,就有违纪人员在其检讨书中写道,我自身对财务工作不懂,又没有参加财务培训,自以为只要最后把钱交到财务处就可行了,并没有注意时间问题;还有人在其检讨书中写道,由于刚参加工作,对学校规章制度不了解,特别是领导安排我财务工作后,未能积极学习财务知识,导致坐支行为。经主要负责人提醒后,不善于总结经验,仍然发生类似事件,这主要源于我思想懈怠,责任心不强。这警示我们:领导干部要有担当精神,决不能怕“摊事儿”“麻烦”,要明白权力行使与责任担当紧密相连、有机统一,有权必有责,要以强烈的担当精神尽心尽力为人民办实事、办好事,对人民负责,让人民满意。

同时,结合我省其他大量发生的典型违纪违法案例,违纪违法行为的发生还有下列心理在作祟。

一是攀比心理。有的人把自己等同于一般老百姓,受市场经济浪潮下不良思想的影响,看到有的老板一掷千金,心理失衡,追求纸醉金迷的生活。这警示我们:当官发财两条道,当官就不要发财,发财就不要当官。领导干部手中的权力是为民为公的,而不是用来做交易的,更不是用来兑换钱财的。党员尤其是党员领导干部必须严以律己,守得住清贫、耐得住寂寞、经得起考验,永葆共产党人的政治本色。

二是侥幸心理。有的人自诩高明,以为自己精心设计、反复包装的违纪行为不留痕迹,没有人能查出来;有的觉得交往的商人“讲义气”、靠得住,他们不会“出卖自己”;有的人认为“反腐败是隔着墙头撂砖头——砸到谁算谁”,觉得自己一向幸运,不会“倒霉”。在这些侥幸心理的支配下,肆无忌惮地践踏纪律“底线”。这警示我们:“玩火必自焚”。耍小聪明,玩“暗渡陈仓”之类的把戏,最终定会栽大跟头、吃大亏。“无禁区、全覆盖、零容忍”绝不是一句空话。党纪和国法,是带电的高压线,以身犯法,必将付出惨痛的代价。

三是从众心理。有的人抱团腐败,其他人则被腐败利益集团裹挟,因害怕被孤立,不敢坚持原则,选择同流合污。有的认为“法不责众”,抱着“过节收送礼金红包的那么多,多我一个也无妨”的心态。有的在潜意识里认同所谓“潜规则”,错误地认为“拿人钱财、替人办事”是一种社会常态,不拿白不拿。这警示我们:党员姓党,必须坚持党性原则,明辨是非,坚定政治定力,同“潜规则”作坚决斗争,不做纵容腐败的“帮凶”,更不能做随波逐流的腐败者。

“以铜为镜,可以正衣冠,以古为镜,可以见兴替,以人为镜,可以知得失”,希望广大党员和教职工,特别是“关键少数”党员领导干部,要从通报中汲取深刻教训,主动把自己摆进去,明大德、守公德、严私德,守住内心的信念,用好手中的权力,抵住外界的诱惑,时刻绷紧廉洁自律这根弦,筑牢拒腐防变的思想防线,始终做到忠诚干净担当。也希望通报中涉及到的二级学院、部门和个人,知耻而后勇,放下包袱,轻装上阵,努创佳绩。

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